多地发布学位预警咋回事

|金梅

2023年的升学季还未正式开始,但是全国多个城市的学位预警,早在农历春节前就陆续拉响。下面是小编为大家搜集整理的关于多地发布学位预警咋回事,供大家参考,快来一起看看吧!

多地发布学位预警咋回事

多地发布学位预警咋回事

长春、广州等多地均在春节前就发布了2023年学位预警,提醒大众区域生源数量已超出学校接纳能力。部分地区还明确提到,若学位“爆满”,将按购房时间的先后排序入学资格。

专家分析,这波学位预警的直接原因,是2016年、2017年的“二孩潮”——这两年也是我国进入21世纪以来出生人口最多的两年,这些孩子陆续在2022年、2023年进入小学就读。

实际上,除了“二孩潮”,在部分大城市和部分县域,受人口流动等影响,学位预警近年来已成常态,多地掀起“大建学校”的浪潮,但大城市公办学校学位依旧“越建越渴”。

同时,还有一个隐忧无法回避——入学需求高峰时大建学校,那入学需求下滑后,是否会出现学位浪费、撤掉学校、辞退教师等问题?

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,面对学位预警,扩大班额应急并不可取,反而可以利用出生人口下降这一契机,推进“小校小班”建设,实行小班化教学,如原来一个班45人,调整为25人、30人,这不但提高教学质量,也为出生人口变化留下“弹性空间”,在人口增加年份,可以适度扩大班额,如从30人扩大到40人。

学位拉响“预警”的原因是什么

对不少地方的中小学来说,2023年是一个拥挤的学年,但是对一些地方的幼儿园来说,适龄幼儿则出现断崖式减少。

梁挺福指出,在经过2016年、2017年两年出生高峰后,2018年新生人口数量迅速滑落至1523万人,并持续减少至2021年的1062万人,2022年的956万人进入人口负增长的拐点。这意味着各地政府可能面临着适龄孩子这两年增加,过几年又大幅减少的情况,这对政府如何投入和规划教育资源带来压力和挑战。

据统计,包括一些主要城市在内的不少地级市,推出的2023年新增学位计划,少于2022年计划数和实际增加数量。

“一些地方政府担心新建学校增加学位供给后,马上出现因适龄学生减少的资源闲置问题,于是可能对解决这一问题不积极,有的地方政府采取的‘应急’办法是扩大班额,把孩子‘塞进去’”,熊丙奇指出,如果搞大班额应对学位紧张,是违反相关规定的,这会影响到孩子接受义务教育的质量。

“选择以怎样的战略应对,至关重要”,熊丙奇表示,如果节省教育投入,趁出生人口下降,撤掉学校、辞退教师,再出现出生人口增加,就会出现学位紧张的新问题。如果提升教育质量,利用出生人口下降这一契机,推进“小校小班”建设,实行小班化教学,如原来一个班45人,调整为25人、30人,这不但提高教学质量,也为出生人口变化留下“弹性空间”,在人口增加年份,可以适度扩大班额,如从30人扩大到40人。

他表示,当前合适的办法有两个,一是购买民办学校学位,提供给适龄儿童,合理定位民办义务教育的新功能;二是以“小班化”为标准,加强对义务教育的投入,提高学校建设标准,应对出生人口变化对教育带来的挑战。

也有一些城市在持续扩充学位。北京市2023年政府工作报告显示,近五年来,北京市政府累计增加18万个中小学学位。2022年,北京市新建24所学校,新增中小学学位2.9万个。其中,海淀区北部地区就新添中小学学位8640个。

家住广州白云区某街道的刘彬(化名)也暂未感受到学位的紧迫感。他的女儿今年即将就读小学,4月份左右开始摇号,原来附近就有一所公立小学,去年开始又新增了一所省重点小学。

梁挺福指出,一方面要加大资金投入,增加新建改扩建中小学和幼儿园;另一方面地方政府应该阶段性购买民办学校学位,合理合法优化民办学校义务教育的新功能和角色,同时减缓新建公办学校带来的资金压力,一举两得。

熊丙奇进一步解释,向民办学校购买学位,这并不违反规范民办义务教育发展的政策,还可探索义务教育多元办学模式。总体而言,我国民办教育“补充”教育资源的功能已经弱化,未来,民办教育的重要功能是探索多元化办学,满足受教育者的多样化选择,甚至,民办将不再是举办者“属性”,而是一种办学模式。

“对于非营利的民办义务教育学校,财政应给予生均拨款,或直接购买学位。简单来说,政府支持民办教育发展,不是‘推卸’对义务教育的投入责任,而是推进多元化办学,办令人民满意的教育。”他表示。

如何应对“入学难”?

如果搞大班额应对学位紧张,是违反相关规定的,这会影响到孩子接受义务教育的质量。当前合适的办法有两个,一是购买民办学校学位,提供给适龄儿童,合理定位民办义务教育的新功能;二是以“小班化”为标准,加强对义务教育的投入,提高学校建设标准,应对出生人口变化对教育带来的挑战。

向民办学校购买学位,这并不违反规范民办义务教育发展的政策,还可探索义务教育多元办学模式。总体而言,我国民办教育“补充”教育资源的功能已经弱化,未来,民办教育的重要功能是探索多元化办学,满足受教育者的多样化选择,甚至,民办将不再是举办者“属性”,而是一种办学模式,因为对于非营利的民办义务教育学校,财政应给予生均拨款,或直接购买学位。简单来说,政府支持民办教育发展,不是“推卸”对义务教育的投入责任,而是推进多元化办学,办令人民满意的教育。

适龄孩子这两年增加,过几年又大幅减少,怎么办?据统计,2018年全国出生人口就迅速滑落至1523万人,并持续减少至2021年的1062万人。选择以怎样的战略来应对,至关重要。如果节省教育投入,趁出生人口下降,撤掉学校、辞退教师,再出现出生人口增加,就会出现学位紧张的新问题。如果提升教育质量,利用出生人口下降这一契机,推进“小校小班”建设,实行小班化教学,如原来一个班45人,调整为25人、30人,这不但提高教学质量,也为出生人口变化留下“弹性空间”,在人口增加年份,可以适度扩大班额,如从30人扩大到40人。

我国正在推进的“双减”政策,对义务教育学校提质增效提出很高要求,而提质增效的关键就是推进个性化教育。小班化教学是实现个性化教育的基础,按照小班化教学要求,我国还应进一步增加对教育的投入。我国财政性教育经费投入占GDP的比例已经连续10年超过4%,但与发达国家平均水平还有一定差距,要对标扩大教育公平,提高教育质量,建设高质量教育体系的现代化教育目标,保障教育投入。

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