严以用权
严以用权
【篇一】
习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。
在古代汉语中，“权”字具有多种含义。据《广雅·释器》的解释，“锤谓之权”，“权”指一种测定物体重量的器具。它的主要意义都与重量、度量衡相关。由于“权”字与物之重量相关联，因而它被引申，喻指“权势”“权贵”“权柄”等某种政治、经济方面的优势力量，并表明这种力量能够起到制约他人的作用。现代意义上的“权”，就是从衡器引申为动词并获得“在审度之后作出决定”的含义而来的。
事实上，权力自产生之日起，就具有双重本质：一方面权力作为社会活动的管理调节职责，是其职能本质;另一方面，权力作为人们利益谋取和维护手段，是其利益本质。原始社会没有阶级存在，权力的职能本质与利益本质是一致的，权力的职责作用是全社会性的，权力的利益作用也是社会性的。随着生产力的发展和阶级的出现，权力状况发生变化，出现了权力的职能本质与利益本质的分化与对立，这种分立状态使得权力只体现统治阶级的意志，而权力本身也直接变为少数掌权者谋取私利的手段。随着剥削制度被推翻，社会主义社会实现了生产资料公有制，阶级趋于消亡，权力成了全体人民意志的体现，权力属于全体人民所共有，人民成了权力的主体。换句话说，权力失去了它作为少数人谋利手段的性质，成为为全社会人们谋利的手段;虽然掌握和使用权力的依然是处于管理职位上的个别社会成员，但权力不归这些个别成员所独有，而只是他们履行社会义务的职责。于是，权力的职能本质也得到完全恢复，权力的职能本质与利益本质重新得到统一。
正如毛泽东所说：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”中国共产党人始终坚持权力是人民的意志，是人民赋予我们的社会管理职责，这样的权力本质观是符合权力历史发展规律的，也符合权力在社会主义社会的客观要求，因而是正确的进步的权力观。
当前，我们正在协调推进“四个全面”，正在开展“三严三实”专题教育，而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。具体来说，严以用权，是全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的基本目标就是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。习近平总书记说，小康不小康，关键看老乡。人民群众是否真正受益和满意是检验标准。领导干部只有真正把权力用在为群众谋利益上，才能激发起广大人民群众干事创业的积极性、主动性和创造性，才能更好更快地全面建成小康社会。严以用权，是全面深化改革的内在要求。全面深化改革，以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场的关系为核心，归根到底就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化就要求领导干部必须严格使用权力，把公权力严格限制在法律设定的边界里。同时，还要有效使用权力，尽最大可能发挥公权力的职能作用，在提供公共产品、防止垄断、保护环境、实现公平分配等方面弥补市场的缺位。严以用权，是全面依法治国的必然要求。习近平总书记强调，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”全面推进依法治国，就要求领导干部具备良好的法治素养，严格按照法定职责、法定权限、法定程序，公正公开透明地行使权力。严以用权，是全面从严治党的本质要求。全面从严治党，贵在驰而不息。全面从严治党，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部虽然人数不多，却执掌着党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权力，作用非常关键。研究和实践都表明，腐败根源在于权力滥用。因此，严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权，谨慎用权，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
对于手握“权力”的领导干部来说，自觉做到严以用权：一是要依法用权，不能滥用权力。严以用权，本质就是要树立正确的权力观，坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。权力法定，权力的边界是法制，法不授权不可为。领导干部要养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的界限。要做到“心中有法”，牢固树立法治意识和法治思维，严格按照宪法和党章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事，推进依法治国。要做到“虑必及法”，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。做到“行必依法”，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，让权力造福人民。二是要谨慎用权，不能公权私用。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，对权力始终心存敬畏。要存有“权为民赋”的敬畏之心，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以任意使用的“私器”，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力，任何任性用权、以权谋私都等同于违法犯罪。要存有“权为民用”的敬畏之心，谨记权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具，只有把手中的权力用当其时、用得其所，才能为官一任，奋发有为，百姓称颂。要存有“慎权慎行”的敬畏之心，增强党性修养，内省于思，外化于行，始终保持自重、自省、自警、自励，始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，始终做到淡泊名利、廉洁自律。三是要阳光用权，不能乱用权力。“绝对的权力导致绝对的腐败”，要始终让权力在阳光下运行。要建立权力清单制度，进一步深化改革，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，规范权力运行，并发挥市场调节的作用，政府不能越俎代庖，真正让市场在资源配置中起决定性作用。要认真贯彻民主集中制，严格执行重大事项由集体研究决定，自觉按照规则和制度处理事务、行使职权，坚持用制度管权、管钱、管人，防范权力滥用。主动接受群众监督，失去监督的权力最容易产生腐败，有力的监督是对党员干部最好的保护，领导干部要把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正为人民掌好权、用好权。
【篇二】
习近平总书记在十二届全国人大二次会议上对领导干部提出“三严三实”的要求，即“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。 我认为对领导干部来说，最关键的是“严以用权”，就是要依法用权，按制度办事，坚持用权为民，心系百姓。
坚持依法用权，做到心中有戒
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。全面推进依法治国，用法律明确权力边界，把权力关进制度的笼子，构筑规范权力运行的制度轨道。十八大以来，从习近平总书记履新之始的“八项规定”到整饬风纪的道道禁令，从全面依法治国到完善党内法规体系，新一届中央领导集体把立规矩、讲规矩作为重要抓手，不断宣示从严治党的坚定决心。当前，国务院正在按照“法无授权不可为”原则加快建立和完善权力清单制度，让权力的任性空间越来越小直至完全“驯服”。无论是明文规定的党章、党纪、国家法律，还是长期形成的优良传统和工作惯例，都是每一个党员必须自觉遵守的规矩，没有人有资格搞特殊、当例外，任何级别的领导干部都没有法外之权。
衡量一个干部合不合格，懂法律、守规矩是一条重要标准。严守规矩是共产党人的政治基因。在艰苦卓绝、危机四伏的革命战争年代，一次不起眼的逾矩、不经意的越界，可能就关系到自己和组织的生死存亡。有人说，现在我们条件好了，时代环境今非昔比，如果太强调规矩，未免有些僵化、不近人情;何况，党员干部也是人，只要不是原则问题，某一时某一地稍微突破一下，无关大局、不伤大雅，“问题不大”。类似这种心理，值得引起重视，必须严加防范。领导干部必须心中有戒，带头遵守法律、法规，才能更好地履行党和人民赋予的神圣职责。
为此，一要进一步强化廉政教育，提高思想政治素质和道德修养，树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，把纪律和规矩内化于心、外化于行。二要进一步强化制度建设，坚持重大事项集体讨论决策的原则，重点针对廉政方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从制度机制上解决问题、巩固成果。三要进一步强化正风肃纪，对于腐败行为，始终保持零容忍的态度，做到有腐必反、有案必查、有贪必肃，引导领导干部时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，对条规戒尺心存敬畏。四要进一步强化风险管理，对干部在廉洁、作风和效能方面的苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题予以早发现、早提醒、早纠正，要及时提醒和监督，通过提前介入，主动干预，有效防范廉政风险。五要进一步强化党风廉政建设主体责任和监督责任，逐级签订廉政责任书，明确责任，一级抓一级、层层抓好落实。六要让权力在阳光下运行，接受最广大群众的监督。要尽快推动“权力清单”和“责任清单”的公开，建立健全权力监督和责任追究机制，一旦滥用权力，不管任上任下都将被严厉追责。通过加强监管和完善追责制度，管住权力触角，倒逼领导干部勤于干事、勇于担责。
正如习近平总书记所说：“要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。”
坚持用权为民，做到心中有责
权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务。各级领导干部要甘当人民公仆，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把群众满意作为行使权力的根本标准。好干部焦裕禄、杨善洲几十年里不知帮多少百姓解过忧困，但从没有让子女占公家一点便宜，从没有用公权为亲属办过一件私事，从没有给亲友批过一张违背原则的条子。焦裕禄、杨善洲能做到“三个从没有”，就因为他们把共产党人的权力观当成了终生信仰，各级领导干部都应像焦裕禄、杨善洲那样牢固确立正确权力观，秉公用权。
用好手中权力，真正做到为人民尽职尽责，最根本的是要在世界观人生观上过关。作为领导干部，要弄清人为什么活着这个问题，要弄清为谁掌权、为谁服务的问题，在党和人民的考验面前要像焦裕禄、孔繁森同志那样，心里想着人民群众，把为人民谋利益作为自己最高行为准则。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，如果空话套话连篇，说的是一套，做的又是一套，搞形式主义、花架子，弄虚作假、浮夸虚报，甚至民权谋私、搞权钱交易，台上讲勤政廉政，台下搞不正之风，那就会丧失领导资格，就会使手中的权力变味、变质，失去人民群众的信任和支持。这是十分危险的。
权力意味着责任，没有不承担责任的权力。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出实实在在的成绩。在其位，谋其政。用好权力，首先就要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到胸中有数，不能当“糊涂官”，行其权，尽其责。职责范围的事，就当尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”。 有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡漠或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。
【篇三】
领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一堂必修课。这段时间以来，我深入分管部门听取意见，到“五个一”联系点进行调研，结合自己的学习与思考，围绕“严以用权”谈三点心得体会。
“严以用权”是领导干部从政之准则、品德之规范、政治之规矩
习近平总书记谆谆告诫各级领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。在这“三严三实”要求中，“严以用权”对各级领导干部如何对待权力、怎么使用权力、权力为谁而用提出了明确要求，直指领导干部作风的核心。
“严以用权”应成为领导干部从政为官的行为准则。首先，权力是人民赋予的。我国宪法规定国家的权力属于人民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。其次，权力只能是用来为民。习近平总书记明确指出：“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”要使公权为公而不为私，掌握公权的领导干部就要严以用权。第三，权力具有两重性。任何权力都具有两重性，既可以用来干好事，也可以用来干坏事。领导干部手中的权力也是如此。从这个意义讲，必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命。
“严以用权”应成为领导干部政治品质的自觉追求。要树立权力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的权力观，把人民利益放在行使权力的最高位置，把人民满意作为行使权力的根本标准，把接受人民监督作为行使权力的先决条件。要确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，养成在宪法和法律范围内活动、在“聚光灯”下和“玻璃房”中开展工作的良好习惯，决不能以言代法、以权压法，更不能徇私枉法。
“严以用权”应成为领导干部严守政治规矩的重要遵循。严守政治规矩是严以用权的重要保证，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。领导干部在行使权力时，必须严守规矩，只有将规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到严以用权。严守政治规矩，重在实践，贵在坚持，要始终做到“三个必须”：必须维护中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央国务院、省委省政府、市委市政府保持高度一致;必须遵循行政程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
镜鉴古今“严以用权”与“用权不严”正反两方面经验和教训，端正为政心态
“严以修身、严以用权、严以律己”，首要是解决权力观问题，要想权力不任性，前提是端正为政心态，最重要的是要树立“三种境界”。一是树立高尚的思想境界。结合实际“吾日三省吾身”，通过“常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，常修为官之德”，确保心理朝着健康方向发展，从而摆脱物欲的诱惑，坚守住精神的家园。二是追求奉献的精神境界。要时刻牢记使命，增强危机感、责任感和紧迫感，有不进则退、时不我待只争朝夕的工作劲头。要求真务实、坚持改革、攻坚克难、狠抓落实，不断地有所作为。要继承和发扬党的优良传统和作风，坚持立党为公、执政为民，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。三是坚守无私的心灵境界。要端正为政心态，就要做到“五慎”：一要慎微;二要慎欲;三要慎交;四要慎重;五是要慎独。
切实践行“严以用权”的责任，树立正确的权力观
XX正处在深化改革、率先在全省建成小康社会的关键时期，这就要求我们每个领导干部谋事要实，要想取信于民、赢得民心，必须坚持用权为民，按规则、按制度行使权力。在对待权力时要做到“四要”：一是行政决策要务实科学、为民所想。根据政府的工作分工调整，我接手分管农业农民农村工作，直接面对百姓，涉及的民生政策多、资金量大，件件事关群众切身利益。人民群众的期盼是政府工作努力的方向，在决策时，必须把遵循事物客观规律作为深化改革、推进发展的基本前提，把实现最广大人民的根本利益作为最终目标。二是程序结果要公开公平、群众认可。目前，我市正在开展的职权梳理和“四张清单一张网”改革，通过建立和完善权力清单制度，让权力的任性空间越来越小直至完全“驯服”。通过建立刚性透明的权力运用程序和规则，让手握权力者不敢也无法逾矩用权，让公开信息成为各单位、各责任人的自觉行为，自觉接受人民群众的监督。三是行政监督要及时到位、群众参与。要自觉接受人大的依法监督和政协民主监督。要着力推进舆论监督的制度化、法律化，使新闻媒体更好地依法履行监督职责。四是责任追究要严肃有力、取信于民。要打破传统社会的“位高权重责任轻”的权责不对等局面，树立有权必有责且权力与责任对等的观念。坚持“谁主管谁负责、谁负责谁承担责任”的原则，划清有责与无责的界限，确保部门内部、上下级之间的权责规范化、明确化，要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对问题严重的进行及时查处，对不正之风和突出问题进行专项治理，切实以雷厉风行的态度让群众信服满意。领导干部在行事处事，制定政策，做出决策时，严格做到用权“四要”，才能凝聚民心，树立威信，筑牢基础，推动XX社会经济的健康快速发展。
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